TICKET, FLUSSI VEICOLARI E LIBERTÀ DI CIRCOLAZIONE: BREVI NOTE A MARGINE DELLA SENTENZA DEL T.A.R. CAMPANIA-NAPOLI, N. 1323/05, IN MATERIA DI TARIFFAZIONE PER L’ACCESSO DELLE AUTO AL CENTRO ABITATO ED ALL’AREA PORTUALE
di Rocco Marino, avvocato in Napoli
Con la sentenza che si annota, i giudici amministrativi napoletani affrontano il problema della legittimità della imposizione del cd "ticket" – da parte di un comune – per l’accesso al centro urbano ed all’area portuale. In verità, la questione delibata dal T.A.R. presentava aspetti peculiari, in quanto la imposizione introdotta dall’amministrazione si estendeva inevitabilmente anche ai veicoli diretti all’imbarco marittimo per le isole, costretti, in assenza di percorsi alternativi, ad attraversare il territorio comunale, incidendo, in tal modo, non su interessi semplici o posizioni fievoli ab origine, bensì su diritti costituzionalmente garantiti, quali "la libertà di circolazione", involgendo finanche la possibilità per l’ente locale di dotarsi di una nuovafonte (di gettito) fiscale. L’interessante sentenza n. 1323/05 del T.A.R. Campania-Napoli, nell’affrontare tali tematiche, offre lo spunto per alcune riflessioni. Il profilo di maggior attraenza è sicuramente rappresentato dalla soluzione che il T.A.R. ha accolto in ordine alla lamentata carenza, nelle determinazioni della P.A., dell’equo contemperamento dell’interesse pubblico alla regolamentazione della circolazione sull’ambito territoriale con le esigenze dei cittadini che, per ragioni di insularità, sono, comunque, costretti ad attraversare quel territorio per dirigersi al porto per l’imbarco alle isole.
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